修改后的《中华人民共和国个人所得税法》9月1日起将全面实施

从9月1日起，修改后的《中华人民共和国个人所得税法》将全面实施。新个税法实施后，月收入低于3500元（扣除“三险一金”后）的工薪族不再缴纳个税。工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，将由目前的28%下降到8%以下，从而使个税纳税人数由现在的约8400万锐减至约2400万。专家指出，从我国目前的个税减税来看，受益者主要是中低收入者。中低收入者的边际消费倾向较高，所以，减税对我国的经济增长，特别是我国目前急需拉动内需的情况下，尤其重要和必要，会起到一定程度的积极促进作用。

4000元月收入大多免交

据了解，1994年以来，个人所得税法先后经历了5次修订，这次是第五次改革。专家强调，修改后的《中华人民共和国个人所得税法》实施，对普通职工来说，最大的变化在于工资、薪金个人所得税减除费用标准由每月2000元提高到3500元。3500元指的是扣除“三险一金”后的到手工资，实际上，工资收入在4000元左右的职工大多能免交个税。

国家税务总局相关负责人日前表示，纳税人2011年9月1日（含）以后实际取得的工资薪金所得，应适用税法修改后的减除费用标准和税率表，计算缴纳个人所得税。而纳税人2011年9月1日前实际取得的工资薪金所得，无论税款是否在2011年9月1日以后由扣缴义务人申报入库，均应适用税法修改前的减除费用标准和税率表，计算缴纳个人所得税。

减税不会导致物价上涨

对于新个人所得税法实施所产生的影响，厦门大学财政系主任陈工教授在接受本报记者采访时说：“首先，对国家来说，是税收收入的减少。根据财政部税政司的预测，此次个人所得税免征额的调整，使得政府财政收入全年税收减少1600亿元左右。其次，对纳税人来说，特别是中低收入的纳税人，个人所得税税负减轻。这次个税改革的受益对象主要是月薪在4000-8000元这些人。”

他还认为，由于个人所得税是每个月都直接代扣的，年终再汇算清缴，因此，减税的数量从整个国家来看数额较大，但从每个人来看，也就从几十元至千元左右，所以对人们的消费需求不会产生太大的影响，个税的减税不会导致物价的上涨。

业内人士还指出，除了个人所得税的调整之外，人们还应该关注另一个重要的减税内容，即调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。国家税务总局的相关负责人表示，个体工商户的生产经营所得项目的相关税法规定不仅适用于个体工商户，也适用于个人独资企业和合伙企业的生产经营所得。

个税具有调节收入的功能，但也有专家表示，不能把所有收入再分配的功能都加在个税的身上，个税也承担不起这么多的重任。此次个税的调整，仅仅是税改的一步，也不能期望一步到位。

对经济增长有促进作用

无论此次个税改革是否有不完善的地方，但是毫无疑问的是，个税改革的推进让中低收入者获得了真正的实惠。以北京市为例，北京市地税局副局长、新闻发言人郝硕博告诉记者，实施修改后的个人所得税法，将惠及北京市470万纳税人，其中包括30万个体工商户等。工薪阶层的纳税面将由目前的57%下降至28%，约有229万纳税人不需要再缴纳个人所得税，此外还将有部分高收入者增加税负。

而曾提出提高个税起征点建议的律师董正伟则称，提高个税起征点并不意味着国家财税收入必然减少，普通公民增加的收入必然转化为社会消费，在商品和服务交易中转化为新的税收，有利于经济社会的发展。

陈工认为，个人所得税是对个人所得征收的，它的主要作用是筹集财政收入和调节收入再分配，以实现社会公平。它并不是直接对生产或流通环节征收，因此它对经济走势的影响并不是直接的。但个税减税，归个人支配的收入增加了，进而会增加消费需求，从而促进经济的增长。

他还认为，仅靠个税减税来带动内需的明显增长还是不够的，个税作用的力度还是有限的。通过个税减税来带动内需的迅速增长是不可能的。

政府在降低工资薪金所得个税负担的同时，通过加强对其他项目的征管，弥补了减税改革对政府收入的影响

财政部公布的数据显示，7月全国财政收入中，个人所得税收入同比增长36%，达到505.84亿元。1-7月个税收入已超过4000亿元。

实际上，今年上半年，全国个税收入完成3554.78亿元，已经提前超额完成2011年财政预算中个人所得税3120亿元的计划。

从今年前七个月的数据中可以发现，个人所得税的同比增幅一直快于去年，前七个月的平均增幅在35%左右。而2010年全年个人所得税收入较上年增加888亿元，同比增长22.5%。但今年仅上半年个税收入增加929亿元，同比增长35.4%。

2011年政府财政预算报告称，预计今年个人所得税收入达到3120亿元。

对于个税的较高增幅，财政部给出的解释为：随着资本市场发展和城镇居民财产性收入的增加，个人股权转让以及拍卖收入大幅增长，带动居民个人的财产转让所得税快速增长;城镇职工工资水平有所提高;税务机关加强了对高收入者及居民股权转让个人所得税的征管，保证了个人所得税税款的及时足额入库，等。

9月份，修订后的个人所得税法将全面执行。财政部曾测算，执行修订后的税法，个税收入全年将减收1600亿元左右，其中提高减除费用标准和调整工薪所得税率级距带来的减收大约是1440亿元，占2010年工薪所得个人所得税的46%。

而从最新数据看，目前个税收入仍在大幅度增长。由于中国现行个税实行的是分类所得税制，包括11个项目，工资薪金仅为其中一项，政府在降低工资薪金所得个税负担的同时，通过加强对其他项目的征管，弥补了此次减税改革对政府收入的影响。

今年4月份，国家税务总局曾下发通知，要求以非劳动所得为重点，不断完善高收入者主要项目的个人所得税征管，加强财产转让所得征管。

与此同时，今年以来的房地产调控中，房产交易个人所得税政策也出现收紧。近日，北京西城区率先对二手房交易个人所得税进行调整，从8月10日起，除已购公房或满五年且为惟一住房外，其余买卖一律按照房款差额的20%来征收。这意味着房屋原购价和现售价差额越高，个税越高。

（责编：大经贸网www.da88.net采编中心  孟昭强）