陕西府谷县民营经济转型升级试验的难点、重点和切入点

  府谷民营经济经过创业起步、快速扩张、调整整合、转型升级等阶段，取得了较快的发展，成为县域经济的主力军。去年,省上将我县确定为省级民营经济转型升级试验区，给我县民营经济下一步转型升级提出了更高的要求。一年来，我县在试验方面做了大量工作，取得了一些成效，但存在着推动不力、进展缓慢的问题，工作中出现许多难点。只有充分认识并正视这些难点，进而抓住重点，找准切入点，才能破解困局，推动民营经济转型升级试验尽快取得实效。

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  一、转型升级试验的难点

  民营经济转型升级试验过程中主要存在着以下六个方面的难点。 1.思想认识不适应经济转型大势。一是民营企业，乃至部分干部缺乏忧患意识，对当前经济发展从单纯追求数量、粗放扩张转变为追求质量和效益并进这一经济发展大势，特别对经济结构大调整、增长方式大转变引发的落后产能大淘汰、生产企业大洗牌认识不到、感受不深；二是存在侥幸心理，认为市场好一阵、歹一阵，不管产业合理不合理，只要坚持下来，企业照样生存；三是存在畏难心理，不知怎么转、如何升、怎样试，又怕风险，担心转过去干不来, 升上去掉下来，投进去出不来，不愿试、不敢试、不会试。 2.投资趋向不顺应产业升级潮流。我县新上的一些产业项目，还是摆脱不了煤炭、兰炭等过去擅长的传统产业，“吃别人嚼过的馍”，资源利用率不高、产业链不长、附加值不高，代表未来产业发展方向的新能源、新材料、新技术等新兴产业、非煤产业鲜有涉足，围绕煤炭或煤炭资源轻度转化的产业格局没有改变。 3.经济下行挫伤转型试验积极性。市场需求不足，产品销售不畅，生产资金短缺，部分企业处于保本和亏损状态，导致企业家疲于维持，无心搞转型升级试验。 4.融资困难制约了企业转型试验。受经济下行压力影响，金融机构只收不放，加之受民间非法融资的影响，企业融资难、贷款难，即使有试验设想，苦于资金短缺，望而却步。 5.人才匮乏影响企业规划转型。多数民营企业依靠家族治理企业，没有专业的规划、设计管理人才和团队，难以制定转型方案和试验路径，企业陷入“想转型没方向、想升级没方案、想试验没人搞”的困境。 6. 组织引导跟不上转型步伐。有的部门对民营经济转型升级试验工作引导不够、推动不力，特别是引导企业发挥试验的主体作用不够。同时，行业协会在服务民营经济转型升级方面协调不力、服务不够，跟上转型升级试验的步伐。

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  二、转型升级试验的重点

  按照“十大行动计划”和当前实际，抓住工作重点，进而以点带面，系统推进。 1.催生产业升级。做好四大工业园区产业布局、项目规划；推动兰炭、金属镁等产业升级，延伸产业链；加快培育新技术、新能源、新材料等新兴产业体系；开展海红果、红枣等农产品精深加工和综合利用，达到三次产业结构进一步优化的目的。 2.推动科技创新。促进政、产、学、研结合，合力攻克小粒煤干馏、高温粉焦连续气化、煤焦油加氢、甲醇产业链延伸、铝镁合金加工等重点产业技术，破解关键性技术难题；搭建技术创新平台，做好省级高新技术产业开发区建设工作；支持民营企业建立功能齐全的科技研发机构，使民营企业科技创新能力和水平明显提高。 3.破解融资难题。创新企业融资模式，积极发行企业债券；探索设立“金融超市”，盘活民间资本；创新模式，加快村镇银行的组建工作；完善担保平台，扩大担保规模，全力破解民营企业贷款难、融资难问题。 4.建立现代企业。帮助和引导民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，实现两权分离；积极引进职业经理人，培育民营企业过硬管理团队，增强民营企业的发展后劲。

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  三、转型升级试验的切入点

  1.强化推进机制。进一步强化省、县两级民营经济转型升级试验领导小组和试验区管委会作用，形成一级抓一级，一级促一级，上下联动、密切配合的推进机制；建立政府与试验主体之间的工作协调联动机制，形成推动转型升级的强大合力；建立转型升级试验工作督办机制，切实加大对民营经济转型升级试验的督促、监督、考核力度。 2.加大招商引资。大力开展招商引资活动，精心策划项目推荐会；把我县的资源、项目、企业、产品分类包装，有针对性参加几场“大宴”；引进一批大企业、大项目，特别是新能源、新技术、新材料等新型产业项目落户府谷。以提升产业发展层次，提高企业创新能力，破解企业融资难题，推进企业战略重组，解决管理人才短缺等问题，激活民营经济转型试验取得实效。 3.进行科技攻关。着手研究面煤制兰炭应用技术；攻克小粒煤干馏、兰炭余热利用技术、金属镁产业链延伸技术；提升海红果酒酿造、红枣营养液制造技术水平，突破制约产业升级和产品更新等关键技术，提高民营企业科技创新能力。 4.培养转型团队。着力提升企业家综合素质，有计划地组织企业家进行转型升级培训，比如清华大学的总裁提高班、职业经理人研修班、企业战略规划班，不断更新民营企业家的管理理念；创新用人机制，积极引进职业经理人等企业专业管理人才，打造过硬的企业策划、决策、管理团队，激发民营企业转型发展活力。

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府谷新区广场一角