| 发布时间：2017-02-26 15:15:00 作者： 卞民德 来源：人民网－人民日报 |
数字增减系民生 表述变化暖人心 细微之处 带着温度（地方两会看转型）
民之所想，政之所向。陆续谢幕的2017年地方两会，可谓春意盎然。细看一份份新鲜出炉的地方政府工作报告，尤其是关涉民生的每一个数字增减，每一处表述变化，无不饱含深意，暖风劲吹。
投入只增不减，惠民举措务实，施策趋向精准。在以人民为中心的理念指引下，一大波看得见、摸得着的民生事项，正在孕育发芽，并将走进每一个普通群众的日常生活。
加码：力度只增不减
尽管经济面临下行压力，但民生保障和改善力度只增不减，依然是各地两会高扬的主基调。
湖北省提出，无论今年财政压力有多大，用于民生的支出只增不降，为群众办的实事只加不减。四川省承诺，要坚持民生投入只增不减，为老百姓办实事只增不减，让人民群众共享发展成果。
扎实推进保障性住房建设，新开工棚户区住房改造41万套；全面实施农村饮水安全巩固提升工程，惠及200万人；推动公共文化设施向基层延伸，新建村综合文化服务中心606个；完善省际劳务协作对接机制，输转城乡富余劳动力500万人以上……
翻开一份份地方政府工作报告，最为常见的是各种数字。这些看似枯燥的数字背后，是沉甸甸的真金白银。仅加强社区医院和村级卫生室建设一项，广西壮族自治区今年就需投资36.3亿元，实施1508个项目。今年要实施的33项重大民生政策，西藏自治区安排的资金达到300亿元。
保障和改善民生是一项长期工作，贵在坚持不懈，特别是就业、教育、医疗、住房等这些民生保障的传统项目。对比往年的地方政府工作报告，这些民生项目每年都会在原有基础上加码，保障水平不断提高。同样值得关注的，是民生领域得到新拓展，民生保障范围越来越广，民生保障网编织得越来越密。
在安徽省今年拟实施的33项民生工程中，健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”、贫困地区农村义务教育学生营养改善、医疗卫生人才能力提升、技工大省技能培训等，都是新增加的重点民生工程。
重庆市滚动实施民生实事，增补农村建卡贫困户D级危房改造、公共停车位建设、农村人居环境改善、背街小巷治理、城乡居民家庭医生签约服务、贫困人口和困难家庭医保救助等民生工程。
务实：让获得感落地
地方两会上的民生表述，多年来悄然发生变化——要做的事越来越具体，语言表述越来越翔实。
贵州省公益性岗位安置就业困难人员6万人，将2.5万建档立卡贫困人口转化为生态护林员；天津新建和提升改造城乡幼儿园100所，完成200所义务教育学校达标建设；新疆维吾尔自治区推进农村饮水安全巩固提升工程，确保新增供水受益人口55万……
这样的“自选”动作，已经成为大多数省份政府工作报告的标配。今年要做什么事、做到什么程度、需要多少资金，都不是“虚头巴脑”的模糊表述，而是有具体目标、具体时限，真正让群众看得见、摸得着，也便于接受全社会监督。
民生保障点多面广，由于经济发展水平不一，财力不同，各地民生保障的能力也大相径庭。既要全力以赴，又要量力而行，是各地民生保障一直坚持的原则。
山西省新建600个农村老年人日间照料中心，免费送戏下乡1万场；吉林省为200所中心校以上公办义务教育学校装备学生体质健康水平监测设备；北京实施提高生活性服务业品质行动计划，建设提升1000个便民商业网点……
不积跬步，无以至千里。相较于医疗、教育、住房等民生保障任务，这些当年要完成的民生实事，单纯从体量上看，虽然覆盖面没那么广、投入没那么大，但每年做一点、持之以恒做，就会聚沙成塔。
务实，更体现在有诺必践。民生工作事关群众切身利益，也关涉党委政府的诚信。做与不做，做得好坏，群众心里有杆秤。说虚言、放空炮，群众自然不会买账。
针对政府工作报告列出的10件民生实事详单，河北省特别强调，民生无小事，枝叶总关情，“一定以民为先、实干为重，多谋民生之利、多解民生之忧，坚决兑现向全省人民作出的承诺！”
精准：抓住痛点施策
“研究制定推进垃圾分类的具体办法，加快城镇垃圾处理设施建设和垃圾填埋场生态化改造，农村生活垃圾集中收集处理基本实现全覆盖。”浙江省政府工作报告，将此列为今年需认真做好的民生实事。其来由，则是垃圾分类、集中处理已成民生痛点。
民生实事怎么办，能不能办到群众的心坎上，是地方党委政府需要考虑的问题。几乎所有的地方政府工作报告，都提出要积极践行以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。
“群众提、大家定、政府办”的理念，正在形成共识。甘肃省围绕解决群众最关心最直接最现实的利益问题，安排资金245.3亿元，在农村D级危房改造、棚户区改造、农村公路建设、高校毕业生就业扶持等方面，为民办好10件实事。
精准扶贫，也是今年地方两会的重要议题。欠发达省份加大贫困人口的扶助力度。“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们都不能安之若素。”
江西省深入推进十大脱贫攻坚工程，全年完成70万人脱贫、1000个贫困村退出、6个贫困县摘帽。云南省统筹推进“五个一批”，实现29个贫困县摘帽、1100个贫困村出列、100万贫困人口脱贫。青海省创新扶贫机制，继续输血、强化造血、防止失血，切实把扶贫扶在点上、扶在根上，确保11个贫困县摘帽、500个贫困村退出、14万贫困人口脱贫。
经济发展水平较好的省份自我加压，加快补齐全面建成小康社会民生短板。以公共服务均等化为目标，统筹城乡区域协调发展，让广大人民群众共享改革发展成果。
广东省今年将投入2346.2亿元，重点针对全面建成小康社会短板指标，集中力量办好10件民生实事。江苏省确保全省60万以上的建档立卡农村低收入人口人均收入提高到6000元，200个以上的省定经济薄弱村集体年收入达到18万元。山东要实现89.6万省定标准贫困人口脱贫，基本完成脱贫攻坚任务，坚决防止数字脱贫、弄虚作假。
没有终点，只有连续不断的新起点。各地两会上传出的这些新亮点，如暖风启示着又一个春天的到来。
《 人民日报 》（ 2017年02月26日 01 版）
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