中国诉美反补贴案:"长牙齿"机制延续WTO红利

中新社北京12月19日电(记者 董冠洋)中国诉美反补贴措施案18日尘埃落定，中方在多项关键争议点上获得WTO上诉机构支持。当中国跃居全球第一大货物贸易国、第二大经济体后，WTO红利何在？这套“长牙齿”的争端解决机制，将为中国的公平贸易“压舱”，延续WTO红利。

2007年10月至2012年3月，美国连续对中国工业品、新能源产品、化工产品、农产品等22种货物发起“双反”(反倾销、反补贴)调查，涉及中国企业每年出口金额约72亿美元。2012年5月，中方将美对华采取的22起反补贴措施诉诸WTO(世界贸易组织)争端解决机制，系统性挑战美国反补贴措施的错误做法。

日内瓦时间12月18日，WTO上诉机构裁决支持中方多项关键主张，维持了专家组关于美在公共机构认定、土地补贴专向性认定、基于出口限制措施启动反补贴调查等方面的做法违反世贸规则的裁定，进一步认定美在对华发起的反补贴调查中使用外部基准的标准不符合世贸规则。

“中国政府敢于亮剑，直接阻击美国滥用贸易救济措施，为动摇美国反补贴调查的法律基础打下很好的前提”，中国商务部条约法律司副司长陈福利对中新社记者说。

根据世贸规则，构成补贴需要满足三个要件，即政府或公共机构给予财政资助、授予利益，以及专项性。上诉机构对本案的认定，将从根本上动摇美国征收反补贴税的法律基础。

中国商务部新闻发言人孙继文18日晚间发表谈话称，本案是中国利用世贸组织规则、反击美滥用贸易救济措施、积极维护自身合法权益的一次重要胜利。中方希望美方正视自身在贸易救济领域长期、系统性违反世贸规则的立法与实践，督促美方诚信履行世贸组织裁决，及时、全面纠正违反世贸规则的错误做法。

2001年中国正式加入WTO，在加速对外开放的过程中，中国的贸易、经济体量迅速增长，但遭遇的贸易保护主义、贸易摩擦也与日俱增。

“争端解决机制就是WTO的重要红利，而且这项红利将长久、持续地显现。”陈福利强调。WTO争端解决机制因具有强制执行力，被称为“长牙齿”的机制，保证了成员间贸易环境的公平和稳定。自WTO诞生至今，已被2/3以上成员广泛运用，解决了486起成员间争端，涉及贸易量超过1万亿美元。

商务部资料显示，中国入世十余年，共向争端解决机制主动发起案件12起，应诉20起，作为第三方参与113起；其中涉“双反”等贸易救济领域的案件占很大比重。当中国更频繁遭遇贸易救济措施的滥用，中国企业除了援用当事国法院、行政机关等国内救济，更可以求助于这套多边体系下“长牙齿”的机制，争取公平的贸易、竞争环境。

“当然，我们不仅要打好案子，更要做好执行工作，让成果真正落地”，陈福利说。根据WTO争端解决机制的程序，中国诉美反补贴措施案上诉机构报告公布后，案件将进入执行阶段，“紧接着我们面临的是中方和美方磋商合理的执行期限，然后在执行期间加强对执行的监督，督促美方诚实地履行裁决，确保企业能从争端解决机制的胜诉获得实实在在的利益，转化为我们的贸易利益”。

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