基层善治更需要“挖土豆的儿子”

中央办公厅近日印发 《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》(简称《意见》)。媒体报道大多把其中“适当提高基层干部待遇，逐步改善工作生活条件”的内容，作为引人注目的亮点，有的直接将“中办发文要求提高基层干部待遇”作为新闻标题，以突出这一内容的现实针对性和重要意义。

近年来，基层公务员和基层干部收入偏低、工作压力大，越来越多受到公众瞩目。特别是全国范围内开展“反四风”后，一些公务员的隐性福利被压缩或取消，基层干部收入待遇低、工作生活条件差的情况，开始为更多人知晓。媒体调查显示，我国多数地方的基层公务员月薪普遍在2000元到4000元之间，公务员工资待遇并没有人们想象的那样丰厚。此次中办印发《意见》中特别强调“适当提高基层干部待遇”，自然会引起基层公务员、基层干部的共鸣，引起舆论的高度关注。

不过，“适当提高基层干部待遇”只是《意见》中专章“着力夯实基层基础”的一个要点，该专章还包括“加强基层服务性党组织建设”、“完善基层为民服务平台”、“健全基层民主管理机制”、“推动人财物向基层倾斜”等内容。这些工作非核心，是要建立、巩固联系群众的组织体系、服务体系、监督体系和保障体系，帮助城乡基层社会、基层单位提高自我组织、自我管理、自我建设的能力，使基层不但成为培养人才、造就人才的基地，更成为涵养人才、驻留人才的沃土。在当前和今后一段时间，推动人财物向基层倾斜、适当提高基层干部待遇，是为基层“充血”以夯实基础的先期条件；等到基层经济发展和社会发育到一定程度，基层自身具有了“造血”功能，就能源源不断地生产、集聚丰富多元的人财物资源，通过基层社会的善治，为推进国家治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。

这里涉及到一个重要的观念转变问题。一直以来，我们谈到基层社会、基层单位，谈到充实加强基层干部队伍和提高基层干部待遇，很多人都只是把基层视为干部仕途的起点。人们总是认为，一个干部不能长期在基层工作，更不能在基层干一辈子，否则就是不求上进，就是没有出息。其实，基层社会不只是社会和国家的“细胞”，同时也是社会和国家的“躯体”，很多时候，治理好一个村、一个镇，比治理好一个县、一个市面临更大的困难和压力，也需要更多的专业才能和政治智慧。一个干部如果长期留在基层工作，一辈子也没当上“大官”，只要他为基层治理和社会经济发展做出了不平凡的贡献，他就应当享有优厚、体面的待遇，成为社会公认和尊崇的成功者。

有个故事说，杜鲁门当选美国总统时，有人向他的母亲祝贺：“你有这样的儿子，一定十分自豪。”杜鲁门的母亲回答：“是的，我的另一个儿子同样让我骄傲。他现在正在地里挖土豆。”故事或许有虚构的成分，个中道理却发人深省。从基层社会善治到国家治理现代化，既需要少数当“大官”的干部，更需要成千上万甘于扎根基层的“挖土豆的儿子”。

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